Safan lausunto hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi ARA:sta annetun lain kumoamisesta ja hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi valtion tukeman asuntorakentamisen keskuksesta
Laadukkaalla sosiaalisella asuntotuotannolla on Suomessa merkittävä yhteiskunnallinen tehtävä, jolla on pystytty vaikuttamaan kansalaisten yleiseen elintasoon ja -ympäristöön sekä ehkäisemään segregaatiota. On tärkeää, että tätä toimintaa arvioidaan ja kehitetään päämäärätietoisesti vastaamaan myös tulevaisuuden tarpeisiin. Esitetyssä muutoksessa tulee turvata korkeatasoisen asuntosuunnittelun ja -tuotannon jatkuvuus unohtamatta elintärkeää asumisen kehitys- ja tutkimustoimintaa.
Asuntosuunnittelun laadulliset vaatimukset on säilytettävä
Suomalainen kohtuuhintainen asuntotuotanto on ollut perinteisesti korkealaatuista, koska rahoituksen ehtona on ollut laadullisia vaatimuksia. Näiden laatuvaatimusten kehittäjänä ja edistäjänä Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksella (ARA) on ollut keskeinen rooli 75 vuoden ajan.
Suurimpien kaupunkien ulkopuolella korostuu erityisesti Aran rakennusvalvontaa täydentävä rooli. Valtion tukeman asuntosuunnittelun ohjauksessa tulee tulevaisuudessakin kiinnittää huomiota esteettömyyteen, kestävyyteen, hiilineutraaliuteen ja muuntojoustavuuteen huomioiden erityisesti ympäristöministeriön linjaukset.
Valtion tuen ehtona tulee aina olla laadullisia vaatimuksia, jotta suomalainen sosiaalinen asuntotuotanto säilyttää korkean tasonsa ja yleistä asuntosuunnittelua kehittävän roolinsa.
Asumisen kehitys- ja tutkimustoiminta on turvattava
Aran rooli asumisen taloudellisen, sosiaalisen ja ekologisen kestävyyden kehittäjänä on ollut merkittävä. Asumisen kehittämis- ja tutkimustyötä on tehty sekä lukuisten projektien ja kumppanuuksien kautta että yksittäisten hankkeiden suunnittelun ohjauksen parissa. Aran kehittämistoiminnassa keskeistä on ollut eri toimijoiden välinen yhteistyö.
Suomen väestö ikääntyy yhä kiihtyvällä tahdilla. Samalla kasvaa tarve erityisasumisen uusien ratkaisujen kehittämiselle, jotta ikääntyvät voivat asua omassa kodissaan mahdollisimman kauan ja kehitysvammaisten laitosasumisesta päästään kohti itsenäisempää asumista. Tälle kehittämistyölle on tarvetta yhtälailla niin uudis- kuin korjausrakentamisessa muun muassa kiristyvien energiatehokkuus- ja kestävyysvaatimusten myötä.
Muutoksessa on turvattava Aran nykyiset kehittämistehtävät: 1) kehittää valtion tukemaa asuntojen rakentamista ja korjaamista; 2) edistää asuinkiinteistöjen suunnitelmallista omistajuutta, käyttöä ja hoitoa; 3) tukea asuinalueiden ja elinympäristön laadun parantamista; sekä 4) edistää asumiseen liittyvää kehittämistoimintaa. Näin keskeisiä tehtäviä ei saa jättää hoitamatta.
Rahoituksen jatkuvuus ja ennakoitavuus on varmistettava
Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen toimintojen uudelleen organisoimista koskevien muutosten aikataulu on kohtuuton. Nykyinen Ara -laki on tarkoitus kumota ennen kuin uusi Ara:n toimintojen uudelleen järjestämistä koskeva lakiesitys on eduskuntakäsittelyssä. Lakien on tarkoitus astua voimaan vuoden 2025 alusta.
Tällä aikataululla perustettavan Valtion tukeman asuntorakentamisen keskuksen on mahdotonta käynnistää toimintaansa ilman viivästyksiä. Suunniteltu aikataulu ei myöskään anna alan toimijoille aidosti aikaa varautua muutoksiin. Kohtuuhintaisten asuntorakennushankkeiden kesto rakennuspaikan varaamisesta ja hankesuunnittelusta rahoituksen hakemiseen ja viimein rakentamiseen vie vuosia. Hankkeiden kesto huomioiden on tärkeää, että toteuttajilla on varmuus valtion tukirahoituksen jatkuvuudesta. ja ohjaus- ja neuvontapalveluiden toimivuudesta.
Korkotukihankkeet ovat juuri nyt erityisen merkittäviä rakennusalalle, kun vapaarahoitteinen asuntotuotanto on vähäistä ja erityisesti suurimmissa kaupungeissa kärsitään vakavasta kohtuuhintaisten asuntojen puutteesta (VTT 377: Asuntotuotantotarve 2020-2040). On erittäin tärkeää varmistaa, että kohtuuhintaisen ja erityisasumisen hankkeiden rahoitus säilyy vuosittain nykyisellä tasolla, jotta asuntojen puute ei muodostu uhkaksi alueiden elinvoimalle. Erityisryhmien, kuten ikääntyvän väestön, nuorten ja fyysisesti vammaisten ja toimintaesteisten ihmisten asumisen parantamiseen kohdennettu valtion tuki on pidettävä riittävällä tasolla.
Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen toimintojen uudelleen järjestely ja sen aikataulu eivät saa vaikuttaa kohtuuhintaisen asuntotuotannon määrän vähenemiseen ja laatutason heikkenemiseen. Valtion tukeman asuntotuotannon toteuttamiselle ja kehittämiselle tulee taata riittävät resurssit ja toiminnan riippumattomuus myös tulevaisuudessa.
Asko Takala
puheenjohtaja
Arja Lukin
pääsihteeri