Safan korjausrakentamisen ja rakennusperinnön toimikunta, Rakennusperintö-Safa ja useat muut kulttuuriympäristöalan järjestöt ovat tehneet muistutuksen valtioneuvoston linnan purku- ja laajennushankkeen kaavamuutosehdotuksesta.
Kortteli on tärkeä osa ainutlaatuista, suojeltua empirekeskustaa, ja suunniteltu hanke on Valtioneuvoston linnan ja Helsingin empirekeskustan arkkitehtuurin ja kulttuuriympäristön kannalta hyvin haitallinen, Suomen Arkkitehtiliiton Korjausrakentamisen ja rakennusperinnön toimikunnan ja Rakennusperintö-SAFAn kannanotoissa todetaan.
Helsingin kaupunki on asettanut nähtäville Valtioneuvoston linnan asemakaavan muutosehdotuksen, koskee 1. kaupunginosan korttelin 1 tonttia 4 osoitteessa Snellmaninkatu 1 sekä osaa Snellmaninkadun ja Hallituskadun katualueesta.
Safan korjausrakentamisen ja rakennusperinnön toimikunta on erittäin huolissaan kaavahankkeesta, jonka merkitys Suomen rakennus- ja kulttuuriperinnölle on keskeinen ja kiistaton. Valtion tulisi omilla toimillaan olla esimerkillinen oman kulttuuriperintönsä vaalimisessa. Ratkaisun negatiiviset vaikutukset kulttuuriperintöön, kaupunkikuvaan, ja kaupunkirakenteeseen ovat huomattavat ja peruuttamattomat.
Toimikunta on kokouksessaan 30.5.2023 päättänyt jättää muistutuksen kaavaehdotuksesta.
Esitetyllä asemakaavalla suojellaan jo nykyisessä asemakaavassa suojeltuja rakennuksia, mutta nykyisessä kaavassakin suojellusta kirjapainotalosta poistetaan suojelumerkintä ja samalle paikalle esitetään huomattavasti suurempaa rakennusoikeutta. Mahdollisen uudisrakennuksen maanpäällinen rakennusala on noin kolminkertainen verrattuna purettavan pihasiiven maanpäälliseen kerrosalaan. Ratkaisu tarkoittaa kirjapainotalon tuhoutumista. Hanketta on perusteltu valtionhallinnon tilatarpeella ja turvallisuuskysymyksillä. Mutta näitä seikkoja ei ole tarpeeksi avattu kaavamateriaalissa kaavaratkaisun arvioimiseksi.
Kirjapainotalo on arkkitehti Ricardo Björnbergin suunnittelema. Vuosina 1897–1900 rakennetun kolmikerroksisen rakennussiiven suurissa painosaleissa on valurautapylväiden kannattelemat kappaholvit. Rakennusta korotettiin kerroksella vuonna 1904 latomosalin käsittävällä kerroksella, jossa on niitatut rautaristikot, jotka ovat Gustave Eiffelin suunnittelemat. Piha-alueelle sijoitettu painotalo jakoi avoimen pihan, mutta rakennus on tärkeä osa korttelin kerroksellisuutta. Kaavamateriaalissa ei ole riittävällä tavalla kerrottu ja arvioitu rakennuksen arvoja. Selostuksessa vain vedotaan ELY-keskuksen vuonna 2022 tekemään päätökseen, jossa rakennussuojelupäätöksellä poistettiin edellisen päätöksen mukainen suojelu.
Kirjapainotalosta tulisi esittää lainauksia selvityksistä ja valokuvia sekä esittää selkeästi rakennuksen käyttöön liittyvät ongelmat. Nähtävillä olevasta kaavamateriaalista puuttuu myös asemakaavaratkaisuun liittyviä päätöksiä ja selvitysmateriaaleja, kuten hankesuunnitelma, Museoviraston lausunnot, Okuluksen kortteliselvitys ja Uudenmaan ELY-keskuksen suojelupäätös.
Esitetty asemakaavaratkaisu mahdollistaa peruuttamattomasti rakennusperinnön tuhoamisen, eikä sen välttämättömyyttä ole riittävästi perusteltu. Epäselväksi jää myös asemakaavan muutoksen tavoitteet kuten tilantarpeet ja niiden luonne. Asemakaavan esittelymateriaalista puuttuvat vaihtoehtoiset ratkaisut ja painotalon suojeluarvoja ei pohdita ollenkaan. Nyt esitetyn kaavamateriaalin perusteella ei voida arvioida ratkaisun tarkoituksenmukaisuutta.
Asemakaavaratkaisu on ristiriidassa maakuntakaavassa esitettyjen valtakunnallisesti merkittävien kulttuuriympäristön arvojen turvaamisen osalta. Kaavaselostuksessa maakuntakaavaa ei mainita, vaikka sen pitäisi olla ohjeena asemakaavaa muutettaessa.
Kaava-alue kuuluu Valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön Senaatintori ympäristöineen (RKY). Rakennus on erikseen mainittu päätöksessä. Ympäristöministeriön RKY:n soveltamisohjeessa kuitenkin todetaan: ”Kaikilla kaavatasoilla on tärkeää huolehtia siitä, että ratkaisut eivät ole ristiriidassa valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen ominaisluonteen ja erityispiirteiden kanssa. Jos alueeseen kohdistuu myös muita valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita sekä maakunnallisia ja paikallisia tavoitteita, kaavoituksen yhtenä tehtävänä on sovittaa yhteen eri tavoitteet siten, että valittu vaihtoehto edistää mahdollisimman hyvin valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutumista. Ratkaisut on pyrittävä hakemaan sillä tavoin ja niistä vaihtoehdoista, joissa – mikäli mahdollista – kaikki sovellettavat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet voivat toteutua. Ristiriitatilanteissa on tehdyt valinnat perusteltava huolellisesti.”
On erittäin valitettavaa, että vaikutuksiltaan näin merkittävän kaavahankkeen kohdalla Helsingin kaupunki ohittaa valmisteluvaiheen hyvin kevyellä menettelyllä. Valmisteluvaiheesta puuttuu kokonaan vaihtoehtojen esittely ja tarkastelu sekä niiden vaikutusten arviointi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman jälkeen nähtäville asetetaan suoraan kaavaratkaisu, johon ei voi ennen hyväksymistä tehdä enää kuin vähäisiä teknisluontoisia muutoksia. Näillä toimin tukahdutetaan aito ja vuorovaikutteinen keskustelu kaavaratkaisusta, sen vaihtoehdoista ja vaikutuksista.
Arkkitehtiliiton Korjausrakentamisen ja rakennusperinnön toimikunta toivoo, että muistutus otetaan huomioon asemakaavan jatkovalmistelussa. Toimikunta pyytää kirjallista vastinetta muistutukseen.
Helsingissä 31.5.2023
Suomen Arkkitehtiliitto SAFA ry
Korjausrakentamisen ja rakennusperinnön toimikunnan puolesta,
Heini Korpelainen, toimikunnan sihteeri
Rakennusperintö-SAFA on rakennettujen kulttuuriympäristöjen suojeluun erikoistunut Suomen Arkkitehtiliiton alaosasto. Rakennusperintö-SAFAn jäseniltä on tullut paljon huolestuneita yhteydenottoja kyseisestä hankkeesta.
Rakennusperintö-SAFA on erittäin huolestunut Valtioneuvoston linnan kortteliin kohdistuvista suunnitelmista ja asemakaavamuutoksesta. Erityisen valitettavana asiana Rakennusperintö-SAFA näkee sen, että hankkeen yhteydessä ollaan purkamassa korttelissa oleva kulttuurihistoriallisesti arvokas kirjapainotalo.
ICOMOS Suomen osasto on laatinut muistutuksen Valtioneuvoston linnan korttelin asemakaavaehdotuksesta. Rakennusperintö-SAFA yhtyy ICOMOS Suomen laatimaan muistutukseen. Rakennusperintö-SAFA näkee hyvänä myös, että ICOMOS ja Suomen osasto ovat tehneet kulttuuriperintöhälytyksen (Heritage Alert) Helsingin empirekeskustan ja Suomen keskeisen hallintokorttelin rakennusperintöarvoihin kohdistuvasta uhasta.
Esitämme, että Valtioneuvoston linnan korttelin asemakaavaehdotus palautetaan valmisteluun ja kortteli suojellaan myös kirjapainotalon osalta. Esitämme, että jatkosuunnittelussa aidosti etsitään ja tutkitaan vaihtoehtoisia ratkaisuja, joissa kirjapainotalo säilyy. Esitämme edelleen harkittavaksi, onko todella pitkällä tähtäimellä tarvetta keskittää ja laajentaa valtionhallinnon toimintoja tälle erityisen arvokkaalle paikalle.
On erittäin valitettavaa, että vaikutuksiltaan näin merkittävien kaavahankkeiden kohdalla Helsingin kaupunki ohittaa valmisteluvaiheen hyvin kevyellä menettelyllä. Valmisteluvaiheesta puuttuu kokonaan vaihtoehtojen tarkastelu ja niiden vaikutusten arviointi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman jälkeen nähtäville asetetaan suoraan kaavaehdotus, johon ei voi ennen hyväksymistä tehdä enää kuin vähäisiä teknisluontoisia muutoksia. Vaikuttaa siltä, että näin halutaan tukahduttaa aito ja vuorovaikutteinen keskustelu kaavaratkaisusta, sen vaihtoehdoista ja vaikutuksista.
Rakennusperintö-SAFA pyytää kirjallisen perustellun vastineen muistutukseensa.
Raumalla 30.5.2023
Rakennusperintö-SAFAn johtokunnan puolesta
Mervi Tammi, arkkitehti
Rakennusperintö-SAFAn puheenjohtaja
Aimo Nissi, arkkitehti
Rakennusperintö-SAFAn puheenjohtaja
Rakennusperintö-SAFAn muistutus Valtioneuvoston linnan asemakaavaehdotuksesta